8月11日，有媒体质疑“为完成省政府下达任务，珠海保障房半数为回迁房和企业集体宿舍，有‘注水’嫌疑”。面对质疑，市住规建局8月13日下午专门召开新闻通气会，“并非为了考核而统计。”该局副局长陈少翔面对记者提问一再重申。同时，陈少翔表示，“回迁房和企业集体宿舍均符合保障房的涵盖范畴，这两者都是政府通过土地、资金等相关优惠政策的让步、投入，使城中旧村村民、企业员工受惠的保障方式。”
■质疑项目
1
锦园
位于吉大九洲大道北侧，建设城市棚户区改造527套房，2011年12月竣工，属城市危旧房改造项目；
五洲花城二期
位于前山梅华西路南侧，建设城市棚户区改造1125套房，2011年12月竣工，属城市危旧房改造项目。
回迁房可纳入保障房范围？
回应：
陈少翔告诉记者，2011年省政府对地市级政府住房保障工作目标任务的考核内容从以廉租住房、经济适用住房为主，扩大变为廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、政府限价房（含拆迁安置新社区）、城市棚户区改造（危旧房改造）、国有工矿棚户区改造等多种保障性住房。而我市2008年-2010年只有廉租住房、经济适用住房的考核内容，2011年的住房保障工作目标任务除廉租住房、经济适用住房外，还增加了公共租赁住房和城市棚户区改造（危旧房改造）的内容。
旧村：
符合城市棚户区改造范围
“随着我市城市化进程的不断加快推进，我市建市以前的农村已成为城中旧村。许多村民的房屋由于缺乏规划，设计建设标准低，基础设施配套不全，‘握手楼’、‘接吻楼’比比皆是，且出现逢大雨必淹的窘况，加之社区环境和治安状况较差，城中旧村已不符合现代化经济特区的居住要求。为此，市委、市政府在2000年决定，对香洲区26个城中旧村全面进行改造，并根据不同城中旧村的实际情况，给予了拆一免二或拆一免三的优惠政策。经过近十年的努力，主城区基本解决了26条城中村居民的安全居住问题。”陈少翔表示，珠海的城中村改造完全符合“城市棚户区改造范围”。
改造：
市政府投入近50亿元
同样，在该份《通知》中，还要求“各地级以上市政府要把本地区城市和国有工矿棚户区改造纳入保障性住房建设规划”、“城市棚户区房屋拆迁补偿可采取房屋产权调换和货币补偿的方式，由被拆迁人自愿选择。被拆迁人选择产权调换的，原则上实行差补平衡，按1：1的比例进行补偿安置”。
“城中村改造过程中，珠海对村民的拆迁补偿是按拆1补1.15，也就是拆1平方补1.15平方的比例进行补偿安置。”陈少翔说，按2000年当时的房价每平米均价为3000元折算，当时市政府估计为此投入了将近50亿元，用于城市棚户区改造。
■链接
在省住建厅下发的《转发住房和城乡建设部等部门关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见的通知》中，关于“城市棚户区改造范围”的表述是“在城市规划区内国有土地上建设，占地10亩以上，建筑面积3000平方米以上，并符合下列条件之一的集中居住区纳入城市棚户区改造范围：一是房屋破损严重……；二是……；三是基础设施配套不全，公共排水、供气、消防等设施达不到规定标准，存在严重安全隐患。”
企业不知项目本身属保障房？
陈少翔表示，“这是可以理解的。”在他看来，许多企业可能对“减免地价”这些实际与利益挂钩的东西比较关注，至于政府部门把这些楼房列入什么范畴，企业本身并不清楚。“这也是沟通不到位引起的误会。接下来我们会加强同企业的沟通联系，让他们对政府部门的工作更加了解。”市住建局副局长谢义维表示。
回迁房可由企业兴建？
多渠道筹措改造资金
陈少翔在省住建厅下发的《转发住房和城乡建设部等部门关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见的通知》中，为记者找出了“多渠道筹措改造资金”这样一条，其中“城市和国有工矿棚户区改造建设资金筹措采取市场化运作、省市政府奖励、企业和个人分担相结合的方式解决”。
补偿方式鼓励企业参与
“珠海的城中村改造采用的是‘政府主导、企业运作’的方式进行，政府鼓励企业参与，从而解决建设资金不足的情况。同时，对开发商的选择也是通过公开招投标的方式进行。当时，市政府对开发商给予了拆一免三的政策，也就是说拆一平方免三平方的钱，以此鼓励企业参与到城中村改造。”陈少翔告诉记者，锦园和五洲花城二期项目都是通过这种补偿方式鼓励企业参与的。
2
金品电器职工宿舍
位于金湾区红旗镇联港工业区，建设310套公共租赁房，2011年4月竣工；
格力电器龙山
生活区一期
位于龙山工业区，建设1616套公共租赁房，于2008年7月竣工；
得理乐器职工宿舍
位于金湾区红旗镇联港工业区，建设273套公共租赁房，2010年3月竣工。
集体宿舍可纳入“公租房”？
回应：在《关于进一步加强和改善我市住房保障工作的意见》中，提到“提倡多渠道、多方式改善外来务工人员居住条件。同样，年初省建设厅《关于落实我省2011年各市保障性安居工程目标任务的通知》中，也提及“要将工业园区及企业自建等面向职工出租且符合公共租赁住房性质的住房统一纳入公共租赁住房管理范畴。”
“如果把用于员工居住的土地按商住用地的地价进行出让，地价会相差10倍以上都不止，政府为什么愿意以工业用地的价格出让供企业建集体宿舍，就是为了鼓励各区、工业园区以及用工企业根据需求集中建设外来务工人员宿舍，以满足不同层次的外来务工人员的住房需求。保障房建在园区内，既方便生产，也节省了员工们的交通等生活成本，这是一种从源头上解决住房保障的思路。”陈少翔介绍，这样的政策优惠，珠海已经实施了十多年之久了。
2008年竣工项目可纳入今年考核？
回应：根据与省政府签订的《珠海市2011年度保障性住房工作目标责任书》，我市今年保障性住房任务是建设保障性住房和棚户区改造住房（危旧房改造）7910套。其中要求新增公共租赁住房2346套，新建经济适用房2495套。“‘新增’和‘新建’的概念是区分开来的，加上省政府对保障性住房是‘三年一大考’，因此我们把近三年来公租房的项目列入其中，这的确是属于新增加的范畴，也得到了省建设厅的认可。”
3
大镜山和南屏保障房项目
因为大镜山和南屏保障房项目要到2013年才竣工，那是否意味着“夹心层”要申请公租房只能再等两年？
申请公租房只能再等两年？
据陈少翔介绍，我市积极利用政府现有存量公房资源，解决部分外来务工人员和“夹心阶层”住房困难。现有市政府公有住房总量3199套，建筑面积20.6万平方米。
其中市城建集团管理653套，市住房公积金管理中心管理的政府周转房221套，市公产房管理中心管理的政府保障性公房2277套。存量公房如果有周转出来，夹心层便可进行租住，主要通过当事人申请，单位出证明，审核通过便可租住。目前正在制定的公租房租赁管理办法出台后，将对公租房管理进一步完善。大镜山和南屏保障房项目交付使用后，房源会更加充足。
■变化
南屏沁园： 经适房“变身”公租房
南屏沁园经济适用房项目从开建以来备受关注，按原先计划，该项目建成后可向社会提供800套经济适用住房。但如今，这800套保障性住房的身份却发生变化，“由经济适用房变身为公租房。”在接受采访时，市住规建局副局长陈少翔透露。
“沁园”是近年来我市在主城区建设的个保障房项目。“该项目建成后，市政府将通过回购的形式，将其确定为公租房。至于回购细则现在并未最终敲定。”陈少翔介绍，“该项目自去年底打下根桩基后，目前桩基施工已完成80%，但由于遇到地下枯石，施工难度加大，正在进行一些技术调整，预计2013年交付使用。”
为什么从经适房“变身”公租房？“随着形势的发展，目前珠海主城区原则上不建设经济适用住房，公共性租赁住房是今后一个重点发展方向。”该负责人介绍，该项目的户型面积大约在60平米左右，共800套，“不论哪种形式，沁园作为我市的保障性住房项目，它的开发建设和使用将严格按照国家以及相关保障性住房规定进行，建成后面向社会低收入及引进人才、夹心层等住房困难对象。”
■新闻回放
回迁房被当成保障房充指标？
此前，有媒体报道，“4月份，在珠海市政府与省政府签的住房保障工作目标责任书中，省政府要求珠海完成新增建设保障性住房7910套，并‘力争超额’。在珠海市住房和城乡规划建设局最近公布的数据中，已落实并开工的保障房数量增加到9764套，比省里规定的任务超出了1854套。保障房数量的不断加码，政府完成任务的压力显而易见。近日，记者按照珠海市住房和城乡规划建设局公布的保障房开工情况走访各相关楼盘，发现被公布为‘保障房’的楼房中，有3851套实际上是回迁房或企业原已建好的集体宿舍。这些企业的负责人表示并没有跟政府合作建保障房。而在号称要建527套保障房的锦园，销售人员称这里全是商品房和回迁房，‘珠海保障房是严重不足的，如果按照政府建设的套数，达不到国家的指标，就要拿一些楼盘的回迁房，说成是保障房来充数。’”
■任务完成情况
15保障房项目 仅一小区未动工
经市政府常务会议研究，今年我市共确定了15个保障性住房项目，用地面积约78.45万平方米，建设总套数为9764套，其中廉租住房260套（大镜山项目）、经济适用房2506套（南屏沁园（此前已上报）、金山花园三期、安怡花园、连湾三期等4个项目）、公共租赁房4077套（南水新农村产业示范园、科技创新海岸服务中心、得理乐器职工宿舍、金品电器职工宿舍、工业区员工集体宿舍、格力电器龙山生活区一期等6个项目）、城市棚户区改造2921套（横琴新家园、五洲花城二期、锦园、库区移民新村等4个项目）。
“我市确定的15个保障性住房项目中，除了安怡花园项目未动工外，其他的均已动工建设。根据省住建厅新的保障性住房统计要求，我市确定的4077套公共租赁住房中，已竣工3457套，主要分配给企业员工入住。”陈少翔介绍。
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8月11日，有媒体质疑“为完成省政府下达任务，珠海保障房半数为回迁房和企业集体宿舍，有‘注水’嫌疑”。面对质疑，市住规建局8月13日下午专门召开新闻通气会，“并非为了考核而统计。”该局副局长陈少翔面对记者提问一再重申。同时，陈少翔表示，“回迁房和企业集体宿舍均符合保障房的涵盖范畴，这两者都是政府通过土地、资金等相关优惠政策的让步、投入，使城中旧村村民、企业员工受惠的保障方式。”
■质疑项目
1
锦园
位于吉大九洲大道北侧，建设城市棚户区改造527套房，2011年12月竣工，属城市危旧房改造项目；
五洲花城二期
位于前山梅华西路南侧，建设城市棚户区改造1125套房，2011年12月竣工，属城市危旧房改造项目。
回迁房可纳入保障房范围？
回应：
陈少翔告诉记者，2011年省政府对地市级政府住房保障工作目标任务的考核内容从以廉租住房、经济适用住房为主，扩大变为廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、政府限价房（含拆迁安置新社区）、城市棚户区改造（危旧房改造）、国有工矿棚户区改造等多种保障性住房。而我市2008年-2010年只有廉租住房、经济适用住房的考核内容，2011年的住房保障工作目标任务除廉租住房、经济适用住房外，还增加了公共租赁住房和城市棚户区改造（危旧房改造）的内容。
旧村：
符合城市棚户区改造范围
“随着我市城市化进程的不断加快推进，我市建市以前的农村已成为城中旧村。许多村民的房屋由于缺乏规划，设计建设标准低，基础设施配套不全，‘握手楼’、‘接吻楼’比比皆是，且出现逢大雨必淹的窘况，加之社区环境和治安状况较差，城中旧村已不符合现代化经济特区的居住要求。为此，市委、市政府在2000年决定，对香洲区26个城中旧村全面进行改造，并根据不同城中旧村的实际情况，给予了拆一免二或拆一免三的优惠政策。经过近十年的努力，主城区基本解决了26条城中村居民的安全居住问题。”陈少翔表示，珠海的城中村改造完全符合“城市棚户区改造范围”。
改造：
市政府投入近50亿元
同样，在该份《通知》中，还要求“各地级以上市政府要把本地区城市和国有工矿棚户区改造纳入保障性住房建设规划”、“城市棚户区房屋拆迁补偿可采取房屋产权调换和货币补偿的方式，由被拆迁人自愿选择。被拆迁人选择产权调换的，原则上实行差补平衡，按1：1的比例进行补偿安置”。
“城中村改造过程中，珠海对村民的拆迁补偿是按拆1补1.15，也就是拆1平方补1.15平方的比例进行补偿安置。”陈少翔说，按2000年当时的房价每平米均价为3000元折算，当时市政府估计为此投入了将近50亿元，用于城市棚户区改造。
■链接
在省住建厅下发的《转发住房和城乡建设部等部门关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见的通知》中，关于“城市棚户区改造范围”的表述是“在城市规划区内国有土地上建设，占地10亩以上，建筑面积3000平方米以上，并符合下列条件之一的集中居住区纳入城市棚户区改造范围：一是房屋破损严重……；二是……；三是基础设施配套不全，公共排水、供气、消防等设施达不到规定标准，存在严重安全隐患。”
企业不知项目本身属保障房？
回应：
陈少翔表示，“这是可以理解的。”在他看来，许多企业可能对“减免地价”这些实际与利益挂钩的东西比较关注，至于政府部门把这些楼房列入什么范畴，企业本身并不清楚。“这也是沟通不到位引起的误会。接下来我们会加强同企业的沟通联系，让他们对政府部门的工作更加了解。”市住建局副局长谢义维表示。
回迁房可由企业兴建？
回应：
多渠道筹措改造资金
陈少翔在省住建厅下发的《转发住房和城乡建设部等部门关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见的通知》中，为记者找出了“多渠道筹措改造资金”这样一条，其中“城市和国有工矿棚户区改造建设资金筹措采取市场化运作、省市政府奖励、企业和个人分担相结合的方式解决”。
补偿方式鼓励企业参与
“珠海的城中村改造采用的是‘政府主导、企业运作’的方式进行，政府鼓励企业参与，从而解决建设资金不足的情况。同时，对开发商的选择也是通过公开招投标的方式进行。当时，市政府对开发商给予了拆一免三的政策，也就是说拆一平方免三平方的钱，以此鼓励企业参与到城中村改造。”陈少翔告诉记者，锦园和五洲花城二期项目都是通过这种补偿方式鼓励企业参与的。
■质疑项目
2
金品电器职工宿舍
位于金湾区红旗镇联港工业区，建设310套公共租赁房，2011年4月竣工；
格力电器龙山
生活区一期
位于龙山工业区，建设1616套公共租赁房，于2008年7月竣工；
得理乐器职工宿舍
位于金湾区红旗镇联港工业区，建设273套公共租赁房，2010年3月竣工。
集体宿舍可纳入“公租房”？
回应：在《关于进一步加强和改善我市住房保障工作的意见》中，提到“提倡多渠道、多方式改善外来务工人员居住条件。同样，年初省建设厅《关于落实我省2011年各市保障性安居工程目标任务的通知》中，也提及“要将工业园区及企业自建等面向职工出租且符合公共租赁住房性质的住房统一纳入公共租赁住房管理范畴。”
“如果把用于员工居住的土地按商住用地的地价进行出让，地价会相差10倍以上都不止，政府为什么愿意以工业用地的价格出让供企业建集体宿舍，就是为了鼓励各区、工业园区以及用工企业根据需求集中建设外来务工人员宿舍，以满足不同层次的外来务工人员的住房需求。保障房建在园区内，既方便生产，也节省了员工们的交通等生活成本，这是一种从源头上解决住房保障的思路。”陈少翔介绍，这样的政策优惠，珠海已经实施了十多年之久了。
2008年竣工项目可纳入今年考核？
回应：根据与省政府签订的《珠海市2011年度保障性住房工作目标责任书》，我市今年保障性住房任务是建设保障性住房和棚户区改造住房（危旧房改造）7910套。其中要求新增公共租赁住房2346套，新建经济适用房2495套。“‘新增’和‘新建’的概念是区分开来的，加上省政府对保障性住房是‘三年一大考’，因此我们把近三年来公租房的项目列入其中，这的确是属于新增加的范畴，也得到了省建设厅的认可。”
■质疑项目
3
大镜山和南屏保障房项目
因为大镜山和南屏保障房项目要到2013年才竣工，那是否意味着“夹心层”要申请公租房只能再等两年？
申请公租房只能再等两年？
回应：
据陈少翔介绍，我市积极利用政府现有存量公房资源，解决部分外来务工人员和“夹心阶层”住房困难。现有市政府公有住房总量3199套，建筑面积20.6万平方米。
其中市城建集团管理653套，市住房公积金管理中心管理的政府周转房221套，市公产房管理中心管理的政府保障性公房2277套。存量公房如果有周转出来，夹心层便可进行租住，主要通过当事人申请，单位出证明，审核通过便可租住。目前正在制定的公租房租赁管理办法出台后，将对公租房管理进一步完善。大镜山和南屏保障房项目交付使用后，房源会更加充足。
■变化
南屏沁园： 经适房“变身”公租房
南屏沁园经济适用房项目从开建以来备受关注，按原先计划，该项目建成后可向社会提供800套经济适用住房。但如今，这800套保障性住房的身份却发生变化，“由经济适用房变身为公租房。”在接受采访时，市住规建局副局长陈少翔透露。
“沁园”是近年来我市在主城区建设的个保障房项目。“该项目建成后，市政府将通过回购的形式，将其确定为公租房。至于回购细则现在并未最终敲定。”陈少翔介绍，“该项目自去年底打下根桩基后，目前桩基施工已完成80%，但由于遇到地下枯石，施工难度加大，正在进行一些技术调整，预计2013年交付使用。”
为什么从经适房“变身”公租房？“随着形势的发展，目前珠海主城区原则上不建设经济适用住房，公共性租赁住房是今后一个重点发展方向。”该负责人介绍，该项目的户型面积大约在60平米左右，共800套，“不论哪种形式，沁园作为我市的保障性住房项目，它的开发建设和使用将严格按照国家以及相关保障性住房规定进行，建成后面向社会低收入及引进人才、夹心层等住房困难对象。”
■新闻回放
回迁房被当成保障房充指标？
此前，有媒体报道，“4月份，在珠海市政府与省政府签的住房保障工作目标责任书中，省政府要求珠海完成新增建设保障性住房7910套，并‘力争超额’。在珠海市住房和城乡规划建设局最近公布的数据中，已落实并开工的保障房数量增加到9764套，比省里规定的任务超出了1854套。保障房数量的不断加码，政府完成任务的压力显而易见。近日，记者按照珠海市住房和城乡规划建设局公布的保障房开工情况走访各相关楼盘，发现被公布为‘保障房’的楼房中，有3851套实际上是回迁房或企业原已建好的集体宿舍。这些企业的负责人表示并没有跟政府合作建保障房。而在号称要建527套保障房的锦园，销售人员称这里全是商品房和回迁房，‘珠海保障房是严重不足的，如果按照政府建设的套数，达不到国家的指标，就要拿一些楼盘的回迁房，说成是保障房来充数。’”
■任务完成情况
15保障房项目 仅一小区未动工
经市政府常务会议研究，今年我市共确定了15个保障性住房项目，用地面积约78.45万平方米，建设总套数为9764套，其中廉租住房260套（大镜山项目）、经济适用房2506套（南屏沁园（此前已上报）、金山花园三期、安怡花园、连湾三期等4个项目）、公共租赁房4077套（南水新农村产业示范园、科技创新海岸服务中心、得理乐器职工宿舍、金品电器职工宿舍、工业区员工集体宿舍、格力电器龙山生活区一期等6个项目）、城市棚户区改造2921套（横琴新家园、五洲花城二期、锦园、库区移民新村等4个项目）。
“我市确定的15个保障性住房项目中，除了安怡花园项目未动工外，其他的均已动工建设。根据省住建厅新的保障性住房统计要求，我市确定的4077套公共租赁住房中，已竣工3457套，主要分配给企业员工入住。”陈少翔介绍。