个税调整征求意见结束 88%工薪阶层无须缴个税

据人大网公布的声明显示，为期一个多月的个税法修正案（草案）征集意见昨日结束。截至发稿，征求意见数已超23万条，创人大单项立法征求意见数之最。征求意见以来，社会关注的焦点多数集中在如何把免征额设定得更合理，从而缩小日益扩大的居民收入差距。

4月25日，人大网公布《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》全文，并向社会公开征集意见。草案计划将工资薪金减除费用标准，也就是个人所得税免征额，由目前每月2000元提高到每月3000元；同时，工薪所得9级超额累进税率也计划修改为7级。

消息公布，引起了社会极大的参与和讨论，并创下首日收到超10万条意见的记录。纵观而论，关于个税改革的议论，主要集中在个税免征额（即起征点）上调到3000元是否合理，对高收入者的征税力度够不够，要不要实行单一税率等。

专家：

3000元起征点较为适宜

查阅有关此次个税改革的相关新闻，针对3000元起征点是否合适的讨论最为激烈。工薪阶层多数以自己的收入水平，感受起征点的高低是否合适。对此，多位经济专家表示，3000元起征无需再调，要求提高到5000元甚至更高，都缺乏相应的数据支撑。

根据国家统计局统计数据计算，2010年我国城镇就业者人均负担的消费性支出为2167元/月，2011年按增长10%测算，城镇就业者人均负担的月消费支出约为2384元。因此，草案拟将减除费用标准提高到3000元/月，应该说既考虑了当前居民消费性支出情况，也考虑了今后几年居民消费性支出的增长情况。

调整后，工薪所得纳税人的比重从现在的28%降到了12%，88%的工薪阶层都无须再为工薪缴个税。而且，月薪在3896元以下的人不用再缴纳个税，月薪5000元的人每月纳税不到50元，月薪1万元的人税负也减少了46%。

收入并非体现在工资单上

现行个税法规定，工资薪金所得适用9级超额累进税率。为了有效地发挥税收对收入分配的调节作用，草案拟将9级超额累进税率修改为7级，取消了15%和40%两档税率，扩大了5%和10%两个低档税率的适用范围。

不过，财政部财政科学研究所所长贾康指出，由于个税的边际税率达到45%，很多高收入人群以各种手段避税，使得个税无法真正覆盖应有的范围。

同时，在清华大学中国经济研究中心主任李稻葵看来，很多人的收入并非体现在工资单上，事实上，收入差距更多是体现在工资单以外的地方，其中包括财产性收入，还有一些是灰色或黑色收入，而正是这些非工资收入使得通过个税调整贫富差距“力不从心”。

个税改革还有哪些期待？

据国家统计局的数据显示， 4月份居民消费价格同比上涨5.3%，5月CPI仍将维持高位。因此，除了对起征点的议论外，税制调整与物价变动挂钩成为改革期待。

中国人民大学财金学院教授安体富表示，应探索建立物价变动与个税免征额挂钩的机制。国外一些国家便已实行个税扣除额指数化，即物价上涨10%，扣除额也相应上涨10%。他认为，如果物价上涨，扣除额不提高的话，实际上是加重了纳税人的负担。

此外，燕京华侨大学校长、著名经济学家华生表示，个税调整的多赢方案不是增加一般减免额，而是增加赡养人口和住房负担的特殊减免额。对无税可抵免的低收入阶层，国家应为其等额支付部分社保缴费。这样虽然国家会增加不少减免税总额，但把钱花到了地方，低收入者大受益，中等收入阶层普遍受惠，并在总体上缩小了收入差距，符合税制改革的方向和国际惯例，理论上无懈可击，操作上并不复杂，这才是真正的多赢。